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访浙江省纪委书记刘建超:把加强对监察委员会的监督摆在突出位置

2019-08-14 12:35:22 来源:骆湖顶丘网

作为监察工作的重中之重

此次应急管理部首次面向社会公开招录消防员,其中消防救援队伍和森林消防队伍分别招录10名女性引人关注。

人民网巴黎7月2日电(记者李永群)6月30日,法国上法兰西大区议会主席贝特朗探班浙江卫视“青春环游记”剧组,表达对剧组“选择上法兰西大区的赞赏与感谢”。

英国教师退休金计划是英国政府保证的八项计划之一,其中包括提供与薪水相关的额外福利;防止通货膨胀,为教师提供可靠的退休生活保障;每年为教师提供约7000英镑的雇主捐款等,这使得这项计划成为养老金资助额最高的计划之一。另外,海因兹还评估了参与该计划的学校的资金变化情况以及所资助学校的优先获得等级,认为教师退休金计划为吸引优秀教师发挥了重要的作用。

据介绍,今年以来,中国海关共计立案侦办濒危物种走私案件182起,其中象牙案件53起,打掉27个犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人171名,查获各类濒危动植物共计500.5吨,查获象牙及其制品8.48吨。其中,3月30日破获的“1·17”特大象牙走私案,现场缴获象牙7.48吨,全链条摧毁了一个长期专门走私象牙的国际犯罪集团,为近年来海关自主侦查查获象牙数量之最。

这些制度全部以参考资料的形式下发全省各地,以作改革借鉴,同时要求各地结合实际加强实践验证,在先行先试中发现问题,在修改完善后再改再试,在实践——修订——实践的循环往复中,不断健全完善监察工作制度体系。

香港中文大学医学院成立治疗帕金森综合症研究中心,研究可延缓帕金森综合症的治疗和预防方法。图片来源:香港电台网站/郭咏冰 摄

反而容易落入‘制度陷阱’”

总之,要通过进一步深化改革试点,全面加强党对反腐败工作的集中统一领导,积极构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监察体系,更好发挥纪检、监察机关合署办公体制机制新优势,不断完善党和国家监察体系,切实提升反腐败工作规范化、法治化水平。

中国新闻周刊:在建章立制方面,浙江省主要做了什么探索?

4月23日,省政府召开第二次廉政工作电视电话会议,贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议以及省纪委十一届三次全会精神,安排部署全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作。省委副书记、省长尹力在成都主会场出席会议并讲话。

首先,监委作为行使国家监察职能的专责机关,与党的纪律检查机关合署办公,是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关,也不是司法机关。过去行政监察的对象主要是行政机关的工作人员,检察院主要是侦办国家工作人员职务犯罪。改革后,监委依法行使的监察权,不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加,而是在党的领导下,代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监察。依托纪检、拓展监察、衔接司法,既调查职务违法行为,又调查职务犯罪行为。

我们清醒地认识到,留置是最重要的监察措施,必须加强约束规范,防止权力滥用。比如,我们建立集体研究机制和上提一级审批机制,从严把关留置审批。市、县两级监察委员会采取留置措施,除符合基本的留置条件外,必须由市、县监察委员会领导人员集体研究决定,并报上一级监察委员会批准;涉及本级党委管理的公职人员,还须向本级党委主要领导报告。通过履行严格的审批程序,既确保了党对监察留置工作的绝对领导,又有效防止监察留置的乱用、滥用,杜绝了未批先留、违法留置等行为,维护了留置措施的严肃性和权威性。

“总的来看,中国经济的基本面已经明显好转。基于对中国经济潜在增长能力的分析,中国目前的增长率水平是低于潜在增长率水平,所以中国经济有望从明年开始进入到平稳回升的新阶段。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

新京报讯 6月19日晚,据外媒报道,漫威影业CEO凯文·费奇表示,《复仇者联盟4:终局之战》即将重新上映,并将会包含未曝光的全新电影片段。重映版本将比原版多出7分钟,全片时长为188分钟,最早可能下周末(也就是在《蜘蛛侠:英雄远征》上映期间)开始进行《复联4》重映,两部电影自然会有互相推动效果。重映版的内容、地区尚未透露。

在全国两会前夕,《中国新闻周刊》专访了浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任刘建超,请他介绍浙江省改革试点的做法、启示,以及下一步如何深化改革等问题。

科技日报北京2月13日电 (记者马爱平)美国国家航空航天局(NASA)12日介绍了一项最新研究称,卫星数据分析结果表明,世界比20年前变得更绿,中国和印度在全球绿化方面的贡献最大。自2000年以来,全球绿叶面积增加了5%,相当于一个亚马孙热带雨林,中国和印度贡献了三分之一的增长。

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“对于违规的楼盘,即使未备案也要管,有情况不了解是失职,看到不管是渎职。”2月27日上午,在2019年全省城市建设管理工作会议上,河南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长吴浩这样强调。

广州日报讯 (全媒体记者秦松 通讯员廖培金)日前,广州市民政局将扎实开展“六个一”活动,切实保障农村留守儿童和困境儿童安全有保障、困难有帮扶、生活有温暖、精神有抚慰、维权有平台。

监督摆在突出位置

《中国新闻周刊》记者/徐天

9月3日下午,招商银行股份有限公司捐赠仪式在中科大举行,中国科大校长包信和、党委副书记蒋一、总会计师黄素芳、招商银行总行党委委员兼公司金融总部总裁施顺华、公司金融总部总经理杨法德、合肥分行党委书记行长洪波、合肥分行副行长刘飞舟、合肥分行行长助理李健,以及招商银行和学校相关部门负责人参加了捐赠仪式。仪式由黄素芳主持。

孔昌生、穆为民参加座谈会。

昨天,“不忘初心 牢记使命”——北京市直机关青年红色书信诵读会在商务印书馆礼堂举办,赵一曼、冼星海、孔繁森等写给亲人的家书,深深打动了在场听众。

刘建超:留置是运用法治思维和法治方式反腐败的最重要、最有力调查措施,也是各方面高度关注的调查手段。党的十九大报告明确指出,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。

国务院任免国家工作人员(2019年5月29日)

本文首发于总第843期《中国新闻周刊》

中国新闻周刊:在监察体制改革方面,浙江下一步将有何举措?

近日,青年演员李治廷受邀参加第九届北京国际电影节开幕式。当晚,他与电影《合法伴侣》导演黄雷、主演搭档白客亮相红毯,并与潘粤明、张天爱、霍思燕等几位优秀演员一起同台献唱《最好的舞台》、《我们都是追梦人》两首歌曲,活力十足,彰显着青年演员的态度和力量。

浙江省作为监察体制改革第一批先行先试的3个省市之一,在此前的改革试点中做出了多方面的探索。

2月18日,郑州市上街区2019年第一批重点项目集中开工。首批集中开工的重点项目共有12个,涵盖先进制造、现代服务、生态环保、基础设施等四个领域,计划总投资约32.5亿元。上街区区委书记宋洁、副书记李新军等出席开工仪式。

把加强对监察委员会的

据英国《每日邮报》2月14日报道,英国科比市(Corby)一位BMX车手在练习中尝试徒手后空翻失败,在冲刺坡道的过程中发生意外,连人带车从高处坠落,脸部着地,所幸他本人毫发无伤。

四是拓展延伸。探索强化各类经济技术(高新)开发区管委会、国有企事业单位、中央在浙单位、乡镇(街道)、农村基层监察监督工作,推动监察体系拓展延伸,从体制机制上实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖。加强巡视巡察、派驻监察和国家监察三个“全覆盖”的衔接,切实形成监察合力。推动监察工作向乡镇(街道)延伸,使群众身边的公职人员受到严密监督。

除了留置措施,我们按照能试尽试的原则,对其他监察措施的运用也进行了积极的探索。如研究制定了《监察业务运行工作规程》,搭建了监察业务运行的基础,规范了12项监察调查措施的使用。

校长

刘建超:我们将认真贯彻落实中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,坚持内涵发展,坚持问题导向,大胆探索实践,不断巩固、深化和拓展监察体制改革先行先试成果,切实把制度优势转化为治理效能。根据即将颁布的国家监察法,在以下几个方面深化拓展:

刘建超:把依法用好留置措施,

一年来,在没有现成规定可依、没有现成例子可循的情况下,我们坚持什么问题突出就解决什么问题,从实践最急需的机制制度建起,而不是面面俱到,试图一次解决所有问题,穷尽各个环节,搞出一部“百科全书”,反而把亟待破解的问题淹没在大量条文中,容易落入“制度陷阱”。

中国新闻周刊:全国第一起留置案出现在浙江,浙江对以留置为核心的12项监察措施的运用,做了什么样的探索?

从实践最急需的机制制度建起

复杂产品智能制造技术与产业联盟第一届理事会第一次会议上,智能制造技术路线图正式公布。 航天科工二院二部/供图 摄

会议要求,一是全镇干部要加强手机信息管理,做好积极引导,对反面信息要提高警惕加强控制;二是各股室站所要管好自己的办公电脑,不处理涉密信息;三是对突发事件和网络热点敏感问题要正确引导、妥善处理;四是各村要认真抓好光纤和4G网络的基层设施建设工作,实现网络全覆盖。

申请退押金却迟迟未到账的用户,决定到ofo总部讨要钱款。12月17日,ofo总部所在的中关村互联网金融中心大厅里,上百位等待退押金的用户排起了长队。不过,据办完手续的用户说,目前现场不能直接退押金,而是需要填写一张表,ofo承诺1至3个工作日退还押金。

“国务院2019年立法工作计划显示,治安管理处罚法修订草案(以下简称修订草案)今年拟提请全国人大常委会会议审议。据我了解,修订草案拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。”苑宁宁近日接受《法制日报》记者采访时说。

中国新闻周刊:你如何理解“监察体制改革的目的,就在于加强党对反腐败工作的统一领导”这一说法?

刘建超:信任不能代替监督,任何权力都要在制度的笼子里运行。浙江省在推进改革试点过程中,始终把加强对监察委员会的监督摆在突出位置来抓,在机构设置、业务运行、日常监督上采取一系列措施,扎紧制度笼子,坚决防止“灯下黑”。

从组织和制度建设入手,构建内部既互相协调、又互相制约的组织体制和运行机制。问题线索由相关部门集中统一管理,动态更新,全程监控。省市两级实行执纪监督和审查调查职责分开、部门分设,实现“前台”和“后台”分离。执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督,不负责具体案件查办;审查调查部门负责对违纪违法行为立案审查,一次一授权,不固定联系某一地区或者部门。案件审理部门则负责审核把关,对事实不清、证据不足的,退回审查调查部门补充证据或重新调查。同时,认真贯彻“宽打窄用”的原则,根据监察措施的权限大小,设置层级不同的审批程序,严格决策和审批要求。

一是健全制度。认真落实监督执纪工作规则,严格执行集体决策、请示报告、备案回避、涉案款物管理规定,推进讯问、调取、查封、扣押等重要取证工作全过程记录,健全内部管理制度,构建严密的自我监督体系。修订监察业务运行工作规程等制度,健全日常监督、问题线索处置、调查、审理、申诉复查等监察工作程序,建立健全相互协调、相互制约的工作机制。

刘建超。图/新华

人民网悉尼3月8日电 据《悉尼先驱晨报》报道,澳大利亚贸易、旅游和投资部计划投入五百万澳元在中国部分城市推出旅游广告,吸引更多中国游客到澳大利亚旅游。

接报后,广州交警会同天河区公安分局、卫健等部门迅速派员赶赴现场处置,目前受伤人员已送往医院救治,肇事司机丁某(女,45岁)已经被警方控制,事故原因正在进一步调查中。

二是深入探索。深入研究政务处分种类、适用程序等问题,细化监察问责适用情形和问责措施,规范监察建议的使用,健全监察处置办法。以规范留置为重点,深化应用好各类监察措施。

据北京青年报记者了解,我国生育保险长期处于平稳运行状态,大多数时间内收大于支,结余比较充足。但是受到全面二孩政策影响,2016年度,全国生育保险参保1.84亿人,当期基金收入521.9亿元,支出530.6亿元,生育保险基金当期首次出现收不抵支。这种收不抵支一直持续到2017年。但主管部门强调,尽管出现阶段性的收不抵支,但生育保险基金总体安全。专家们也指出,在全面二孩放开初期,一些被长期挤压的生育需求集中爆发。随着时间推移,生育高峰将逐步放缓,基金支出的增加不会对总池子造成太大压力。在经历两年的收不抵支之后,去年的数据显示,生育保险开始回归收大于支。文/北京青年报记者 解丽

第三,在反腐败斗争实践中,党的领导是全过程的领导。改革过程中,在纪法贯通、法法衔接等方方面面,都体现党的统一领导。特别是法法衔接上,需要各机关密切配合,在这个过程中,往往需要通过党委反腐败协调小组来统一思想和行动,协调公安机关、检察机关、审判机关,做到既协调有序,配合有方,又各负其责,互相制约,确保实现政治效果、纪法效果、社会效果的集中统一。

中国新闻周刊:社会各界都很关心由谁来监督监委,对此你怎么看?

南京每年报名应征入伍的年轻人中,大学生比例特别高。截至目前,今年已有5229名大学生报名,占比57.1%,其中大学毕业生1478人,占比16.1%。南京工程学院大二学生李俊琨今年报名应征入伍,目前已通过政审和体检初检,8月5日将进行体检复检。他告诉记者,他1998年出生在江西,当年正好大水肆虐长江流域,他小时候就听大人们说起当年解放军战士用血肉之躯抗御洪水的感人故事。在学校,他又学习了红军长征、抗日战争、解放战争的历史,无数革命先烈抛头颅洒热血,争取民族独立和解放。他深深意识到,没有强大的国防就没有人民幸福安定的生活。作为一名大学生,他愿意加入这个英雄的群体,在军营这个大熔炉里淬炼成钢,书写无悔青春。

刘建超说:“我们将继续担起先行先试责任,在巩固、深化和拓展上下功夫,着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”

金担任了九届国会议员。今年1月,他因发表有关“白人至上主义”言论引发轩然大波,当时他在接受《纽约时报》采访时说,“白人民族主义者、白人至上主义者、西方文明,这些语言怎么就变得有冒犯性了?为什么我们的学校一直教授给我们的,是自己历史和文明的优点呢?”

在探索监察委与检察院之间的衔接上,浙江省也做了很多努力。图/新华

在纪念五四运动100周年大会上,习近平总书记指出,“不断奉献祖国、奉献人民,以一生的真情投入、一辈子的顽强奋斗来体现爱国主义情怀,让爱国主义的伟大旗帜始终在心中高高飘扬!”对每一个中国人来说,爱国是本分,也是职责,是心之所系、情之所归。特别是,五四运动以全民族的力量高举起爱国主义的伟大旗帜,孕育出以爱国、进步、民主、科学为主要内容的伟大五四精神,百年来始终引领着一代又一代青年矢志奋斗。

把亟待破解的问题淹没在大量条文中

以浙江省监委为例,需要对涉及省管干部重要、敏感的问题线索进行初核时,就要向省委书记请示汇报;如果对象是省委委员,或下一级党委(党组)一把手,要报省委书记审批。这样,从案件启动之初,监察工作就始终在党委的坚强领导下,确保方向正确。又如,在立案审查调查阶段,所有省管干部的审查调查报告,都是要报省委书记审批,最后移送司法机关,还要经省委常委会审议通过。

在5000多个留言中,正面评价的数量为4631条,接近80%。

刘建超:我们在学深悟透中央决策部署精神的基础上,在中央改革试点方案和全国人大常委会授权决定的总体框架内,结合浙江实际,有针对性地制定出台相关机制制度,确保中央改革试点决策部署在浙江一贯到底,不走样不跑偏。

一年来,我们充分发挥监委成立后体制机制方面的新优势,始终保持惩治腐败的高压态势,“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下,巩固发展反腐败斗争压倒性态势,做到了届末之年、试点期间力度更大、节奏更快。截至2018年2月27日,全省对266名被调查人采取留置措施,办结的案件中被留置的主要监察对象100%移送起诉。此外,未通过留置措施,直接移送检察机关审查起诉的共有158人。应该说,通过深化监察体制改革,反腐败这场正义之战,在浙江越打越有力,不敢腐的成果愈加巩固,震慑作用愈加凸显,为夺取反腐败斗争压倒性胜利奠定了坚实基础。

对于重症患者,为挽救生命,临床往往会优先使用广谱、强效的抗菌药物进行治疗,在用药48~72小时之后,病情得以有效控制、症状得以改善、体温有所下降的时候,再根据微生物学和药敏的结果,降级使用相对抗菌谱窄的药物进行治疗,以避免细菌耐药性发生的可能。

就21日连环爆炸,警方已经确认9名自杀式爆炸袭击者,先后逮捕76名嫌疑人,包括外国人。澳大利亚总理斯科特·莫里森25日说,其中一名自杀式爆炸袭击者多年前携配偶和孩子留学澳大利亚,2013年初离境;一名不愿公开姓名的英国安全官员告诉美联社记者,一名袭击者2006年至2007年留学英国。

三是完善机制。加强监委内部职责衔接,理顺执纪监督部门与审查调查部门、派驻机构的职责界限,进一步明确执纪监督部门的调查权限、派驻机构的监察权限和工作程序。完善执纪监督、线索处置、案件调查协作配合机制。健全查办职务犯罪案件协作机制,深化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的协作配合。建立健全监察机关与公安机关对国有企业管理人员失职渎职犯罪、基层群众自治组织从事集体事务管理人员职务犯罪案件的管辖衔接机制。

按照这一改革方法论,浙江省相继出台20多项制度,基本建成一套涵盖监督、调查、处置各个方面,规范有效、可复制可推广、具有监察工作特点的“监言监语”制度框架。在不断的摸索与完善中,我们先后设计了与监察措施配套的45类法律文书,制作了监察日常工作使用的79种监察模板,逐步满足了工作需要。

同时,全面排查风险,从管钱、管事的关键环节抓起,完善相应监管举措,筑牢“防火墙”。比如,在涉案款物管理方面,严格执行专门保管制度,设立专用账户,固定专门场所,指定专人保管。在履行职责方面,严格执行回避制度,存在可能影响公正监察情形的,监察人员必须回避。建立说情、过问案件情况记录、报告制度,对打听案情、过问案件、说情干预行为,逐一记录和备案,等等。从实践看,取得了较好的效果。

根据中央简化丧事安排有关规定,并尊重郑晓松同志亲属意愿,郑晓松同志后事从简办理,遗体将于近期在内地火化,骨灰安放于北京八宝山革命公墓。社会各界人士对郑晓松同志表示哀悼,可在10月30日前向澳门中联办郑晓松同志治丧工作小组发唁函唁电。

根据白皮书,中美双边服务贸易快速增长。据美国方面统计,2007—2017年,中美服务贸易额由249.4亿美元扩大到750.5亿美元,增长了2倍。2017年,据中国商务部统计,美国是中国第二大服务贸易伙伴;据美国商务部统计,中国是美国第三大服务出口市场。美国是中国服务贸易最大逆差来源地,而且中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大,中国对美国支付知识产权使用费也在持续增加。

新华社记者张欣 李言

刘建超:我们在实践中深刻体会到,监察体制改革的目的,是坚持党对反腐败工作的统一领导,实现依规执纪和依法治国的高度统一,建成集中统一、权威高效的反腐败机制体制。我体会集中统一、权威高效主要体现在以下方面:

其次,从组织形式和职能定位上实现党对监察工作的集中统一领导,一个很重要的制度安排,是实行党委统一领导下纪委、监委合署办公,履行纪检、监察两项职能的体制。这就要求监委查办案件从初核、立案到采取留置措施、提出处置意见和审查意见等事项,都必须向党委报告,构建起了党统一领导下纪律管全党、法律管公职人员相结合全覆盖的治理腐败体系。

本报北京7月5日电(王浩、任明珠)从水利部获悉:全国已进入主汛期。入汛以来,部分大江大河水位偏高,全国水库蓄水总量偏多。当前,长江中下游干流及两湖、黄河上中游及太湖水位较常年同期偏高0.09—2.47米,但低于警戒水位0.27—2.64米,709座大型水库蓄水量3352亿立方米,较常年同期偏多一成。

说到底,以GDP增速来推断经济是否衰退的方式,仍充斥着“以GDP论英雄”的陈旧思维,一些地方将GDP数量和增速作为衡量政绩的唯一手段,助长了以牺牲环境、大量消耗资源为代价的不可持续发展模式,加剧了地区之间、城乡之间、经济发展与社会发展之间的不平衡、不协调。这样的深刻教训应牢记于心。

镜头2

我们把依法用好监察留置措施作为开展监察工作的重中之重,按照中央精神,结合浙江实际,先后制定出台《监察留置措施操作指南》《监察留置场所暂行规定》等,对留置怎么审批、留置在哪里、如何监督留置措施实施等作出明确规定,确保严格规范、谨慎稳妥使用留置措施,为依法有效开展监察提供了有力保障。

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